杭州发布政策推动动漫游戏和电竞产业融合发展，引发广泛关注

在刚刚圆满落幕的第十八届中国国际动漫节上，杭州市出台了《关于新时代推动杭州动漫游戏电竞产业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），迅速引发业界、学界、媒体的广泛关注和深入解读。

《意见》由杭州市委办公厅、市政府办公厅联合印发，是2005年以来杭州市第六轮动漫游戏产业发展政策。其中，最大的特点是深入学习贯彻党的二十大精神，抓住国家文化数字化战略深入实施机遇，借2022年杭州第十九届亚运会东风，首次将动漫游戏产业与电竞产业融合发展，着力推动“动漫+、游戏+、电竞+、元宇宙+”深度融合创新。《意见》也是党的二十大以来全国首个推动动漫游戏产业与电竞产业融合发展的政策。

根据《若干意见》，杭州下一步将以打造国际动漫之都和电竞之城为目标，以“质量提升、数字变革、精准供给、融合发展、多元驱动”五位一体推进，重点推进动漫精品创作、游戏生态建设、电竞弯道超车、产业融合发展、海外平台建设、专业人才引进与培养等工作，着力推动新时代杭州动漫游戏电竞产业高质量发展，充分发挥动漫游戏电竞产业作用，为正处于举办亚运会、建设大都市、推进现代化重要窗口期的杭州注入新动能、注入新活力。目标是到2025年，杭州动漫游戏电竞产业年总收入突破600亿元。

为确保《若干意见》各项政策落到实处、产生实效，杭州市每年将安排1亿元专项资金，还将出台配套实施细则，明确相应财政补贴，细化补贴条件和标准，加大补贴力度，注重可持续受益。

政府政策引导

营造良好产业发展生态

2005年，首届中国国际动漫节在杭州举办，以“动漫盛会、人民节日”为宗旨，以“动漫之都的时尚盛会”为主题，杭州以中国国际动漫节为平台，广泛汇聚国际国内动漫产业的信息、资源、人才、技术流，为推动动漫游戏产业发展、提质增效、打造“动漫之都”奠定了良好的基础，提供了源源不断的动力。

也正是在2005年10月，杭州在全国率先推出《关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见（试行）》，首次从顶层设计提出打造“动漫之都”，并在资金、税收、工商、土地、人才引进等方面确定了引导和扶持动漫游戏产业发展的具体激励措施，并安排5000万元作为专项保障资金。此后，经过多轮修改完善、迭代升级，杭州的动漫游戏产业发展政策始终走在全国城市的前列。

第十八届中国国际动漫节商务洽谈

“栽好梧桐树，引来金凤凰”，在政策的支持和鼓励下，杭州动漫游戏产业呈现快速发展态势。以近几年为例，杭州动漫游戏产业年总营收从2016年的62.1亿元增长到2021年的328.5亿元；先后吸引了木星社、魔天出版、哔哩哔哩、乔伊文化、追光动漫等国内外龙头企业落户杭州。截至目前，杭州拥有2个国家级动漫产业基地、3个国家级动漫教学科研基地，聚集动漫游戏企业350余家，形成了包括2家主板、3家创业板、5家新三板、1家美国纳斯达克上市的动漫游戏上市企业集群。 2020年以来，虽然受到疫情影响，但杭州动漫游戏产业发展逆势上扬，实现新突破。

第十八届动画节动画短片数据成果

根据《若干意见》，杭州下一步将实施文化企业“凤凰行动计划”“雏鹰行动计划”，继续办好中国国际动漫节等重要节会展品牌，积极推动动漫游戏电竞优秀原创产品输出，支持杭州高校开设和加强动漫游戏电竞及相关专业，加强相关人才培养和引进，全方位营造动漫游戏电竞产业发展良好生态。

双效团结、诚信创新

鼓励原创动漫精品创作制作

杭州是民营经济大市，民营文化企业在动漫产业发展中一直发挥着引领作用。杭州出台的动漫游戏产业政策始终坚持扶优扶强的导向，致力于孵化优秀企业项目，引导和鼓励杭州动漫企业培育原创精品。十多年来，在政策的鼓励引导下，越来越多的杭州民营文化企业用动漫讲好中国故事、时代故事，用积极健康的动漫表达方式引导青少年的人生观、世界观、价值观，在提升人民精神文化力量的同时，丰富了人民精神文化生活。

特别是近十年来，杭州原创动画精品不断涌现。《郑和下西洋》、《大禹治水》等获得国家“五个一”工程奖；《峡江村的绿水青山梦》、《峡江村的共同富裕梦》被国家广电总局评为庆祝建党一百周年和党的二十大召开重点动画；冬奥会宣传片《虎年》年画版借助北京冬奥会向世界传播了中华优秀传统文化；《昆塔》《秦时明月》《乌龙院》《阿U》《口袋森林》《小鸡彩虹》等杭州原创动画作品受到一致好评，热销不断。 中宣部“原创力量”中国原创动画出版扶持计划、文化和旅游部中国文化艺术政府奖动画奖、国家广电总局推荐作品入选数量一直位居全国第一或第一梯队。

此次出台的《若干意见》中，着力推动新时代动漫产业高质量发展，明确提出“围绕弘扬主流价值观，鼓励创作优质动漫”，鼓励企业坚持“数量与质量、质量优先”的原则创作原创动漫，对在杭审批的优秀原创动漫电影，根据影院票房情况给予相应支持。支持主旋律作品，支持制作体现中华优秀传统文化、杭州特色地域文化、新时代先进文化的主旋律动漫作品，支持作品入选国家重点项目。同时，鼓励新媒体传播，对在国内外获奖的作品给予相应奖励。

专注于电竞融合与创新

推动构建产业发展新格局

据相关数据显示，截至2022年6月，我国网络游戏用户规模已达5.52亿，较10年前增长66.86%，随着消费人群的增长，游戏产业快速发展，游戏的产业价值不断被挖掘。

多年来，杭州聚集了网易雷火、电魂网络、恺英网络、绝地科技、炎魂网络等一批国内知名游戏企业，游戏产业在杭州动漫游戏产业发展中的比重日益凸显。此次出台的《若干意见》积极规范游戏产业发展，加强游戏内容导向管理，鼓励发展有利于青少年身心健康的游戏产品、适合大众网络娱乐的功能性游戏产品、彰显中国文化、浙江特色、杭州魅力的本土游戏产品，并实施“星光计划”，扶持原创精品游戏发展。

近年来，电竞市场发展迅猛，国内越来越多的城市加入到电竞产业发展的竞争中。上海交通大学2021年发布的《全球电竞之都评估报告》评估了全球15个致力于打造电竞之都的城市，其中杭州位列全球第九。明年即将举办的杭州2022年第19届亚运会将电竞列为正式比赛项目，这为杭州推动电竞弯道超车带来新机遇。

根据此次发布的《若干意见》，杭州将借力亚运会，重点构建电竞赛事体系、标准体系、人才培养体系，鼓励优秀电竞俱乐部、电竞产品积极参与各级电竞赛事，推动建设国际领先的万级电竞赛事基础设施，努力实现电竞产业弯道超车。

第十八届中国国际动漫节元宇宙展位

为提升行业发展后劲，开辟产业发展新赛道，《若干意见》提出支持元宇宙、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术、新应用与动漫、游戏、电竞产业融合创新，鼓励和引导网络文学、漫画、动漫、游戏、影视、文旅、电竞等深度融合。

新政策的出台实施，必将激活动漫游戏电竞产业发展，为杭州动漫游戏电竞产业发展创造新动能、新优势，谱写杭州“动漫之都”建设新篇章，为杭州推动区域文化繁荣和民族精神富裕、加快打造世界一流社会主义现代化国际大都市增添力量。

评估

中国动画学会会长马力

《若干意见》的发布，为杭州动漫游戏电竞产业高质量发展吹响了号角，不仅对杭州文化建设意义重大，而且对全国动漫产业高质量融合发展也具有典型意义和示范价值。特别是鼓励主旋律作品创作制作，把内容建设放在突出位置，明确内容生产方向要求，坚持质量优先扶持原则，精准提出扶持措施，很好地击中了产业发展的短板和不足，有利于鼓励动漫创作关爱现实，走原创高质量发展之路，对中国动漫树立更高的发展目标，提高产业竞争力和国际影响力具有重要意义。

文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员

中央财经大学文化经济研究院院长

魏鹏举

杭州出台的《若干意见》，一方面是对中央发展数字经济、实施文化数字化战略等一系列宏观政策的及时响应和积极落实，另一方面也是充分发挥杭州数字文化产业底蕴深厚、创新活力强的比较优势的务实政策和有效举措。20条意见涉及面广，针对性强，特别是关于鼓励优质内容发展、提升文化输出能力等内容，体现了杭州发展数字文化产业对优质文化的追求和使命担当。

中国传媒大学

动画与数字艺术学院党委书记

博士生导师：黄新元

该政策内容全面，不仅聚焦动漫游戏产品，还覆盖整个产业链，特别是在产业链关键环节都有完善的人才培养和激励措施，必将促进动漫游戏产业健康快速发展。

清华大学元宇宙文化实验室主任沈阳

杭州的动漫游戏产业政策是对整个产业规划的详细分析，对于杭州来说，可以再往下走一点，加强技术引擎的研发，通过政策实现动漫游戏产业产值的大幅提升。

亚洲电子竞技联合会秘书长刘钊

很高兴听到杭州市级电竞政策正式发布，对杭州电竞产业的发展充满期待和看好。杭州市级电竞政策的发布，涵盖电竞赛事、重点项目、奖项评选等，给予电竞产业最大的支持，希望杭州为电竞在亚洲的推广和普及注入力量。

浙江大学影视动漫游戏研究中心主任

卷剑

《若干意见》最大的亮点是将电竞纳入政策扶持重点，并明确提出打造国际动漫之都、电竞之城的目标，探索创办全国首个智力型体育大学（学院）。这一“新政”的出台，不仅将推动新时代杭州动漫游戏电竞产业高质量发展，对于我国动漫游戏产业整体建设发展也具有极其重要的意义。

浙江省动漫行业协会会长杨丽萍

此次政策的发布，体现了杭州的远见和诚意，也展现了杭州打造国际动漫之都、电竞之城的信心和决心，政策质量高、含金量高，犹如冬日里的一团火，有助于提振产业信心。

著名漫画家聂军

动漫产业新政策的发布，让大家格外振奋，作为创作者，希望在新政策的引领下，借助杭州丰富的动漫产业资源，创作出更多精彩的作品，衷心祝愿美丽的动漫之都未来更加美好。

追光动画联合创始人于宙

杭州拥有良好的人文教育环境、动漫产业发展模式和人才市场，有完善、及时的动漫游戏政策支持，这也是追光动画选择落户杭州的重要原因之一，希望杭州动漫不断进步、不断壮大。

浙江数字文化国际合作区领导小组

办公室副主任

浙江中南卡通股份有限公司执行总裁

沉玉良

动漫游戏产业政策的六次修改，体现了杭州与时俱进的步伐，也让我们感受到杭州打造“国际动漫之都”的坚定信心和决心。其中，提升文化出口能力的举措，与动漫产业走向数字化、融合化、国际化的发展方向不谋而合。

张磊，杭州优诺动漫有限公司创始人。

除了及时兑现扶持资金、用“真金白银”扶持动画企业，杭州的动画政策还包括不少资源型扶持。比如，我们的动画连续剧《下江村的共同富裕梦》刚刚获得“金猴奖”红色动画特别奖，立项后作品就被列入杭州市重点动画项目，从专家指导到创作、媒体推广上下游对接，都得到了一对一的“优待”，让作品创作得以顺利进行。